Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
427950, Удмуртская Республика, г.Камбарка, ул.Советская, 18
Наш адрес
+7 (34153) 30608
Приемная

№104

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
г. Камбарка

«30» апреля 2015 г. № 104 
«О внесении изменений в Административный регламент
проведения проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального
контроля должностными лицами Администрации
муниципального образования «Камбарское»


В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля - (надзора) и муниципального контроля», в целях регламентации деятельности Администрации муниципального образования «Камбарское» в области осуществления муниципального контроля постановляю:

1. Внести в Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Камбарское», утвержденный Постановлением Администрации муниципального образования «Камбарское» 23 марта 2013г №69 следующие изменения:
1.1. пункт 13 раздела II изложить в следующей редакции:
«13. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Администрацию муниципального образования «Камбарское» обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.»;
1.2 пункт 2 раздела III изложить в следующей редакции:
«2. Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения Главы Администрации.
В распоряжении указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.»;
1.3. В пункте 3 раздела III слова «, понятых» исключить.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Глава администрации
Муниципального образования
«Камбарское» Д.Б. Лушников






Утвержден постановлением
администрации муниципального
образования «Камбарское»
от «26» марта 2013 г.

Административный регламент проведения проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля
должностными лицами Администрации муниципального образования «Камбарское»
(с изменениями внесенными Постановлением администрации муниципального образования «Камбарское» №104 от 30 апреля 2015г)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Камбарское» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами и определяет сроки и последовательности, действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному контролю.
2.Функция по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется в соответствии с:
-Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 06.10.2003 N« 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
-Уставом муниципального образования «Камбарское»;
3.Перечень должностных лиц Администрации сельского поселения, обладающих
полномочиями исполнять функцию по муниципальному контролю, утверждается Распоряжением Главы Администрации.
4.Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки, а также принимаются иные пред) смотренные законодательством меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ПРОВЕРОК ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
1. Должностными лицами Администрации сельского поселения проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.
2. В полномочиях муниципальных инспекторов предусмотрен прием информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе участвующих в проверке соблюдения законодательства (далее -заявители).
3.Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются в Администрацию поселения:
- лично (в устной или письменной форме);
- по телефону;
4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации; -четкость в изложении информации;
-полнота информирования;
-наглядность форм предоставляемой.информации (при письменном информировании); -удобство и доступность получения информирования; -оперативность предоставления информации.
5. Информирование заявителей организуется следующим образом:
-индивидуальное информирование;
-публичное информирование.
6. Информирование проводится в форме:
-устное информирование; -письменное информирование.
7. Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с штатными и иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), с установленной сфере деятельности.
8. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
индивидуальными предпринимателями на основании законодательства, муниципальных правовых актов.
9. Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц индивидуальных предпринимателей является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный Главой сельского поселения в установленном порядке и размещенный на официальном сайте органа Муниципального контроля в сети «Интернет» (при его наличии) либо другим иным доступным способом.
10. Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим законодательством.
11.Изменения в плане проведения проверок вносятся распоряжением Главы Администрации в установленном порядке по согласованию с органами прокуратуры.
12.Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
13.Основанием для проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:

Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
14.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию сельского поселения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
15 . Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Если - основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
16. Муниципальные инспекторы (далее - инспекторы), имеют право:
1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы;
в части, относящейся к предмету проверки;
2) посещать при предъявлении документа удостоверяющего личность и распоряжения Главы администрации поселения об установлении уполномоченного на проведение муниципального
контроля (проверки) лица, организации и объекты;
3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства;
17. Порядок поведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок определен федеральным, областным законодательством и локальными нормативно-правовыми актами.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
1.Функция по осуществлению контроля включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о пропек пни проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя;
проведение проверки в.отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
оформление результатов проверки.
2. Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на
основании распоряжения Главы Администрации.
В распоряжении указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в присутствии свидетелей, понятых.
4.В рамках проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществляется:
-визуальный осмотр объекта (объектов);
- фотосъемка;
-запрос документов;
-работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и
позиций).
5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уведомляются Администрацией сельского поселения не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главы сельского поселения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.При выездной проверке инспектор обязан предъявить служебное удостоверение или документ удостоверяющий личность и распоряжение Главы администрации поселения об установлении уполномоченного на проведение муниципального контроля (проверки) лица, обязательно ознакомить руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Главы сельского поселения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
7.Должностные лица Администрации при проведении проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:
-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных актов;
-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
-проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением Главы Администрации;
-осуществлять проверку объектов (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и (или) соответствующего распоряжения о проведении проверки;
- не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
-предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальным предпринимателям, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
-знакомить должностных лиц юридического лица и индивидуального предпринимателя, либо их представителей с результатами проверки;
доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
-осуществлять запись в журнале проверок.
8. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
9. По результатам проверки но муниципальному контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом Администрации составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развитая Российской Федерации от 30.04.2009 №141.
В акте проверки указываются:
-дата, время и место составления акта;
-наименование органа муниципального контроля;
-дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
-фамилия, имя. отчество и должность лица (лиц), проводившего (их) проверку;
-фамилия, имя, отчество свидетелей, понятых, адреса их проживания;
- наименование проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
-дата, время, место, продолжительность проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
-сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя, иного должностного лица либо уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, их представителей, а также , присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
-сведения о внесении в журнал учета проверок, записи о проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием журнала;
-подпись должностного лица (лиц), осуществившего(их) проверку, а также свидетелей, понятых.
К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.
10. Муниципальный инспектор в случае обнаружения нарушения законодательства, ответственность' за которое предусмотрена КоАП РФ, направляет материалы проверки,, подтверждающие наличие нарушения законодательства, в пятидневный срок в соответствующие уполномоченные органы.
11.Муниципальный инспектор осуществляет внеплановые проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами, в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения законодательства, установленного предписанием. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В целях подтверждения устранения нарушения законодательства к акту проверки прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения законодательства.
12. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Администрации, должностные лица Администрации обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию.(сведения) о таких нарушениях.
13. Муниципальный инспектор по контролю ведет учет проверок соблюдения законодательства.
Все составляемые в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения законодательства.
14. После проведения всех процедур по осуществлению муниципального контроля, и в случае не устранения правонарушения в установленный срок, муниципальный инспектор направляет материалы в суд для принятия дальнейших мер к правонарушителю в судебном порядке.

IV. ФОРМА И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.
1.Глава Администрации либо по его поручению другое должностное лицо осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами Администрации при проведении проверок и индивидуальных предпринимателей.
Должностные лица Администрации о проведенных проверках представляют ежеквартальный отчет.
2.Должностные лица Администрации в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
Должностного лица. а также принимаемого им решения при исполнении функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц IАдминистрации, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.