Вернуться к обычному виду

Условия и результаты конкурсов

Конкурс на замещение должности муниципальной службы (статья 17 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации")

1. Служебные отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности. Это правила установлено в ст. 18 ТК РФ.
2. Согласно нормам комментируемой статьи конкурс можно распространять на любую должность муниципальной службы или только на часть должностей.
3. Конкурс на замещение должности муниципальной службы нередко регламентирует административный регламент, например, Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 205 утвержден административный регламент аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области и государственных органов, находящихся на кадровом обслуживании в управлении государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области".
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679).
4. Конкурсные отношения регулируются правовыми актами, принимаемыми муниципальными образованиями, например:
- Постановление Главы Озерского городского округа Челябинской области от 30 марта 2009 г. N 824 "О проведении конкурса на включение в Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы";
- Решение Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2010 г. N 56 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Новый Уренгой";
- Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 14 апреля 2010 г. N 1 "Об утверждении Положения "О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы главы Администрации Миасского городского округа" (с изменениями и дополнениями);
- Решение Собрания муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района Тульской области от 23 марта 2009 г. N 2-6 "О назначении членов конкурсной комиссии по подготовке и проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района" и другие.
5. Приведем один из примеров Положения о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Чебоксары (утв. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17 марта 2009 г. N 1269).
6. Отбор персонала на муниципальной службе - это система мероприятий, основанных на законодательно закрепленных принципах и направленных на обоснованный и квалифицированный выбор кандидатов для замещения должностей муниципальной службы. Отбор не следует смешивать с подбором и набором персонала.
Оценка муниципального служащего это определение степени его соответствия предъявляемым к нему требованиям. Требования, предъявляемые к претендентам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, определяются установленными квалификационными требованиями к должности муниципальной службы:
- стаж муниципальной (государственной) службы;
- уровень и направление профессионального образования;
- профессиональные знания, навыки и качества.
Вакантной должностью в муниципальном органе принято считать не замещенную муниципальную должность муниципальной службы, если она предусмотрена штатным расписанием органа местного самоуправления. При составлении и утверждении штатного расписания органы местного самоуправления используют наименования должностей муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.
Цель проведения конкурсного отбора на муниципальной службе заключается в создании условий реализации гражданами права на равный доступ к муниципальной службе. Кроме главной цели, проведение конкурсного отбора на муниципальной службе может решать и целый ряд задач. А именно:
- своевременное обеспечение потребностей муниципального органа в персонале в необходимом количестве, в нужной организационно-должностной структуре, с требуемым уровнем квалификации, жизненным и профессиональным опытом;
- обеспечение относительно стабильного состава персонала, способного аккумулировать профессиональный опыт и корпоративную культуру муниципальной службы;
- создание кадрового резерва органов местного самоуправления.
В основу проведения конкурсного отбора должны быть положены следующие принципы:
- равный доступ граждан Российской Федерации к государственной, муниципальной службе;
- единство основных подходов и требований к проведению отбора и оценки муниципальных служащих;
- открытость, прозрачность целей, методов и процедур отбора и оценки претендентов;
- состязательность;
- этичность.
7. Порядок проведения конкурса должен включать проект трудового договора, приведем в качестве примера Распоряжение Главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 21 мая 2009 г. N 08-83к "О проведении конкурса вакантной должности муниципальной службы".
33. Для того, чтобы конкурс выполнял свою функцию целесообразно информацию о нем размещать на едином сайте для субъекта РФ, для того, чтобы каждый гражданин, служащий могли знать и принять участие в конкурсе. Еще более эффективным является создание федерального сайта в Интернете о конкурсах на должности государственной и муниципальной службы.